Kas yra valstybės tarnautojas ir ką jis veikia?

Norintys tapti valstybės tarnautojais pirmiausia turi išsiaiškinti, kas yra valstybės tarnautojas Rusijoje, koks šiuo metu yra tokių darbuotojų profesijų sąrašas. Tada reikia išsiaiškinti, ką jie privalo daryti. Ir tik tada reikėtų domėtis atestacija, atlyginimu ir karjeros lūkesčiais.

Pati „valstybės tarnautojo“ sąvoka Rusijoje, kaip bebūtų keista, daugeliui tinka ne visiems, dirbantiems vyriausybinėse organizacijose. Pavyzdžiui, įvairūs ginkluotųjų pajėgų ir kitų jėgos struktūrų atstovai, diplomatai ir renkamas pareigas einantys asmenys, taip pat jų padėjėjai į šią grupę siaurąja to žodžio prasme nepatenka. Taip pat valstybės institucijų pagalbinio ir techninio personalo atstovai Rusijos Federacijoje nėra valstybės tarnautojai. Pažymėtina, kad profilio įstatymo sąraše, priešingai, ši kategorija apima:

• karinis personalas;
• federalinės vyriausybės pareigūnai;
• federalinės vyriausybės valstybės tarnautojai;
• kiti valstybės tarnybos darbuotojai, kurių sudėtis nustatyta kituose įstatymuose;
• konkrečių regionų administracinis personalas.

Yra tik du klasifikavimo požymiai: profesinių pareigų vykdymas nacionaliniu ar regioniniu lygiu ir grynųjų pinigų už šias pareigas gavimas iš visos Rusijos ar regiono iždo. Todėl MFC policijos pareigūnas ir klerkas yra laikomi valstybės tarnautojais, o pavaduotojai ir merai šiai kategorijai nepriskiriami.Skirtumas nuo žmonių, atliekančių net iš pažiūros tas pačias funkcijas kartais viešajame ar komerciniame sektoriuje, yra ypatingi įgaliojimai, kurie taip pat yra įtvirtinti teisės aktuose. Visi jie savo problemas sprendžia tokia tvarka, kuri būtina visos valstybės valdžios funkcionavimui.

Pareigūnų profesijų sąrašas labai ilgas. Jis pateikiamas teminiuose norminiuose dokumentuose, pirmiausia prezidento dekrete. Tačiau paprastesne forma šis sąrašas yra toks:

• šalies vyriausybė, visų šalies regionų ir didžiųjų miestų vyriausybės ir administracijos, jų ministerijos ir departamentai, vietos skyriai ir administracijos;
• prokuratūros atstovai;
• teisėsaugos institucijos;
• karinė įstaiga;
• Valstybės Dūmos ir Federacijos tarybos aparatas;
• Prezidento administracija;
• Užsienio reikalų ministerijos atstovai Rusijoje ir užsienyje;
• visų lygių teismų aparatūra;
• žmogaus teisių ombudsmeno tarnyba.

Tuo pačiu metu garantuojama, kad jie nebus įtraukti į šią kompoziciją:

• savivaldybės darbuotojai;
• valstybės valdomų įmonių darbuotojai;
• teisėjai;
• biudžetinių įstaigų darbuotojai;
• gydytojai;
• mokytojai.

Valstybės tarnautojas visada dirba pagal darbo sutartį. Biudžetinių įstaigų darbuotojai dirba pagal darbo sutartis. Jų statusas faktiškai nesiskiria nuo komercinių firmų personalo ir samdomų individualių verslininkų statuso. Darbuotojams atlyginimas skiriamas visiškai pagal nacionalinio ar žinybinio pobūdžio normas. Valstybės tarnautojams mokamas atlyginimas pagal turimą finansavimą ir buhalterių bei vadovų nuožiūra.

Aukštas valstybės tarnautojo statusas negali būti suteiktas tiems, kurie:

• pripažintas neveiksniu;
• buvo teisiamas ir teistumas nepanaikintas ar panaikintas;
• atsisakė pasirašyti neatskleidimo sutartį, jei užduotims atlikti reikalingos valstybės paslaptys;
• kenčia nuo tam tikrų negalavimų;
• neteko Rusijos pilietybės arba tapo dvigubos pilietybės turėtojas;
• neturi reikiamo įgūdžių pagrindinėms pareigoms atlikti.

Šio tipo civiliai valstybės tarnautojai yra priskiriami „galiojantiems vyriausybės patarėjams“. Jie dar skirstomi į 3 bazines eiles:

• 1 klasė pagal statusą sutampa su generolu pulkininku arba jūrų admirolu;
• 2 klasė prilygsta generolui leitenantui arba viceadmirolui;
• pagaliau, 3 kategorija oficialiai prilyginamas generolui majorui (arba jūrų sferoje – kontradmirolui).

Verta manyti, kad prokuratūroje skirstymas pagal laipsnius nėra tapatinamas su karine ir jūrų tarnyba. Ji turi savo tarnybinių pareigybių gradaciją, kuri prilyginama valstybiniams Teisingumo ministerijos patarėjams. Specialūs pavadinimai taip pat pristatomi:

• Policija;
• muitinės tarnyba;
• bendrieji teisingumo organai.

Tai jau tik „valstybės patarėjai“, prierašas „galioja“ jiems negali būti taikomas. Lygiai taip pat yra 3 eilės. Jie prilygsta:

• pirmųjų eilių pulkininkai ir kapitonai;
• antrosios eilės pulkininkai leitenantai ir kapitonai;
• majorai ir trečiojo laipsnio kapitonai.

Čia išsiskiria patarėjų gretos. Vėlgi, yra padalijimas į 3 pagrindines gretas. Jie prilyginami:

• kapitonai ir kapitonai leitenantai;
• vyresnieji leitenantai;
• leitenantai;
• 1-3 kategorijų advokatai (prokuratūros tarnyboje).

Ir vėlgi, kategorijų klasifikacija turi 3 nuorodas. Pačios pozicijos šiame lygyje vadinamos referentais. Pateikta atitiktis:

• jaunesnieji leitenantai;
• praporščikai;
• vyresnieji karininkai.

Žemiausios federalinės ir regioninės klasės valstybės tarnyboje yra jaunesnieji patarėjai. Į šią grupę įeina ir sekretoriai. Panašios karinės pareigos yra vyriausieji smulkieji karininkai laivuose, smulkieji karininkai ir seržantai, kapralai. Prokuratūra identiškų pareigybių nenumato. Policija turi identiško rango darbus – nuo ​​eilinių iki vyresniųjų seržantų imtinai.

Bet šios gradacijos nepakanka, kad būtų aiškiai aprašyta, kas įeina į valstybės tarnautojų funkcijas, ką jie privalo daryti, ką daryti draudžiama. Alternatyvus ir patogesnis padalijimas yra toks:

• vadovai (įskaitant pavaduotojus);
• asistentai (jie taip pat yra patarėjai) - pagalbos vadovai;
• specialistai – profesionaliai sprendžia tam tikras problemas;
• specialistų aprūpinimas (darbas su informacija, dokumentacija, finansiniais ir ūkiniais klausimais, be kurių nerealizuojama valstybinių įstaigų veikla).

Vadovai ir padėjėjai priklauso aukščiausioms, pagrindinėms, vadovaujančioms tarnybos pareigybių kategorijoms... Specialistai gali turėti tuos pačius laipsnius, įskaitant aukštesnįjį. Kalbant apie pagalbinius specialistus, tai negali būti tik vadovai ir jų pavaduotojai. Būti kito lygio pareigose jiems yra leistina.

Tarnybinės privilegijos neįsivaizduojamos be pareigų – ir šio punkto negalima apeiti apibūdinant valstybės tarnautojų veiklą.... Būtinos funkcijos yra fiksuotos atskirų skyrių nuostatuose. Asmeninėse sutartyse jos aprašytos aiškiau. Bendrieji paslaugų reikalavimai yra tokie:

• pagrindinių valstybės įstatymų įgyvendinimas (taip pat ir bendraujant su piliečiais ir organizacijų atstovais);
• griežtas oficialių taisyklių laikymasis;
• skyriaus įsakymu patvirtinto įsakymo vykdymas;
• kvalifikacijos palaikymas ir, jei reikia, stiprinimas;
• visų įstatymų numatytų paslapčių išsaugojimas;
• vengti bet kokio šmeižto ir melagingos informacijos skleidimo.

Atskiras pareigų blokas siejamas su antikorupcinėmis priemonėmis. Kalba apie:

• informuoti apie save ir šeimos narius, apie kitus artimuosius, apie pajamas ir disponuojamą turtą;
• informavimas apie pilietybės atsisakymą ar dvigubos pilietybės atsiradimą;
• nuostatuose nustatytų antikorupcinių procedūrų laikymasis;
• pranešimas apie asmeninį susidomėjimą konkrečiu konkrečios problemos sprendimu;
• pranešti apie bet kokius bandymus papirkti, spaudimą.

Valstybės tarnyba daug žmonių pritraukia būtent jiems suteiktomis galiomis. Tačiau jie labai skiriasi priklausomai nuo pakeitimo:

• tinkamas administracines pareigas;
• policijos postai;
• kariniai ir jūrų laipsniai;
• tam tikras pareigas prokuratūroje, muitinėje ir Teisingumo ministerijoje.

Tačiau kiekvienas toks asmuo turi teisę žinoti galiojančius teisės aktus ir kitus dokumentus, nustatančius jo funkcijas, užduotis ir reikalavimus, svarbius efektyvumo kriterijus. Taip pat turite teisę susipažinti su vadovybės, kontrolierių ir kitų asmenų, kuriems įstatymas leidžia teikti atsiliepimus, jų veiklos vertinimais. Tai taip pat apima teisę susipažinti su asmens byla, pridėti prie šios bylos savo paaiškinimus dėl įvairių atvejų ir įvykių bei kitą medžiagą. Atskiroje grupėje skiriami tie įgaliojimai, kurie leidžia efektyviau ir greičiau atlikti profesines pareigas. Mes kalbame apie:

• techninių ir organizacinių sąlygų palaikymas;
• reikalauti bet kokios informacijos iš vadovybės, kitų darbuotojų, asmenų ir organizacijų;
• pasiūlymų dėl valstybės įstaigos darbo tobulinimo teikimas;
• gauti prieigą prie valstybės paslapčių ir kitų riboto naudojimo duomenų, reikalingų užduočiai atlikti.

Pareigūnai turi visas teises dalyvauti profesinėje sąjungoje, atstovaujančioje jų interesus, arba atsisakyti dalyvauti tokioje sąjungoje. Prievarta joje dalyvauti, trauktis iš jo ar tam tikru būdu balsuoti profesinės sąjungos susirinkime neleidžiama. Valstybės tarnautojas turi visas įstatymų nustatytas teises ginti savo interesus.

Tai gali padaryti:

• kreipimasis į tiesioginį viršininką;
• skundų pateikimas aukštesnei vadovybei;
• ieškinių pateikimas teisme ir prieštaravimas jiems proceso metu;
• pritraukti visuomenės dėmesį (bet tik nepažeidžiant visos tarnybos, jos organizacijos ir ypač jos vadovų reputacijos).

Neatimamos saugomos teisės taip pat yra sveikatos draudimas ir valstybinės pensijos gavimas bent tokio pat dydžio, koks skiriamas paprastiems piliečiams panašiomis sąlygomis.... Tačiau dažniausiai įvairūs padaliniai savo darbuotojams suteikia išplėstines medicininio ir pensinio pobūdžio garantijas.

Valstybės tarnautojai turi teisę atlygintinai dirbti kitus darbus, išskyrus atvejus, kai gali kilti interesų konfliktas arba tampa neįmanoma atlikti pagrindinių pareigų. Darbdaviai – tiek skyrius, tiek trečiosios šalies organizacija ar individualūs verslininkai – apie tokį derinį turi būti įspėti pateikiant pranešimą specialioje formoje.

Valstybės tarnautojų amžiaus riba turėtų būti ne didesnė kaip 65 metai... Šis reikalavimas yra įtvirtintas teisės aktuose ir negali būti panaikintas departamento lygmeniu. Jei turite asistento ar patarėjo, padedančio konkrečiam asmeniui, statusą, tiesioginio vadovo arba organizacijos (filialo, skyriaus, skyriaus) vadovo sprendimu kadenciją leidžiama pratęsti. Šis laikotarpis negali būti ilgesnis nei darbuotojo, kuriam teikiama pagalba, pareigose. Vadovams amžių eiti pareigas leidžiama pratęsti jų vadovų ar į pareigas paskirtų struktūrų sprendimu. Tačiau net toks pratęsimas neįmanomas ilgiau nei 70 metų.

Jei vis dėlto valstybės tarnautojui reikia toliau eiti savo funkcijas ar kitas užduotis valstybės įstaigoje, jis gali būti priimtas pagal terminuotą darbo sutartį į pareigas, nesusijusias su Valstybės tarnautojų pareigybių sąrašu. Civilinė tarnyba. Ji turėtų patikrinti darbuotojų savybes ir įgūdžius, kai jie pirmą kartą užima pareigas.... Šis patikrinimas atliekamas arba pateikus dokumentus, arba per bandomąjį laikotarpį, kuris gali būti ilgesnis arba trumpesnis, kuris nustatomas pagal konkrečias pareigas ir darbo vietą.

Perėjus į aukštesnes pareigas, reikalingas papildomas pokalbis.... Visi kiti bandymai ir patikrinimai civiliniame sektoriuje neleidžiami. Bet už valstybės saugumą atsakingose ​​struktūrose tikrinimai bus kur kas griežtesni. Paprastai stažas ir teigiamos rekomendacijos iš ankstesnės darbovietės reiškia, kad kandidatas bus priimtas po trumpo pokalbio. Tačiau kandidatams iki 22 metų suteikiama privaloma praktika, neatsižvelgiant į išsilavinimo lygį ir kitus balus.

Valstybės tarnautojas turi žinoti:

• šalies konstitucija;
• federaliniai įstatymai;
• darbo grafikas;
• paslaugų nuostatus;
• įsakymai ir nurodymai skyriui;
• darbo aprašymas;
• dokumentų srauto taisyklės;
• savo įgaliojimus ir pareigas;
• kita informacija, kuri reikalinga ir pageidautina darbui atlikti.

Tai, kad valstybės tarnautojams mokamas gana didelis atlyginimas, daugelį motyvuoja siekti tokiais tapti. Tačiau tai neįmanoma be periodinių atestacijų, kurių pirmoji atliekama jau priimant į pareigas. Atestavimo tikslas – patikrinti, kaip laikomasi atliekamų pareigų. Rezultatas yra motyvuotos peržiūros parengimas kontroliuojamam laikotarpiui. Prie šio akto pridedama informacija apie įvykdytus projektus ir išspręstas užduotis.

Pagal numatytuosius nustatymus atestacija praeina Kartą per 36 mėnesius. Kiti yra numatyti pagal specialius užsakymus. Jis gali būti organizuojamas, jei yra pagrindas manyti, kad valstybės įstaigos darbuotojo kompetencija buvo prarasta anksčiau laiko, tiek perkeliant į naują lygį, tiek pertvarkant struktūrą. Atliekant bet kokį atestavimą, dėmesys kreipiamas į vertinamų asmenų pasirengimo lygį. Teoriškai „valstybės ir savivaldybių administravimo“ specializacijos mokymus galite gauti bet kuriame universitete.

Tačiau geriausios perspektyvos yra abiturientams:

• Maskvos valstybinis universitetas;
• MGIMO;
• RANEPA;
• HSE;
• FSB akademijos;
• finansų universitetas prie vyriausybės;
• Plechanovo Rusijos ekonomikos universitetas;
• DFU;
• UrFU;
• OmSU;
• Ramiojo vandenyno valstijos universitetas;
• NCFU;
• TUSUR.

Vyresnieji pareigūnai dažnai yra teisiškai apmokyti. Nemažai jų taip pat įgijo išsilavinimą:

• ekonominės specialybės;
• sociologija;
• Tarptautiniai santykiai;
• karinis profilis;
• užsienio kalbos.

Valdžios atlyginimai stabilūs. Be to, darbuotojai gauna puikias pensijas ir dideles išmokas pagal savo pareigas. Vidutinis atlyginimas vyriausybinėse įstaigose yra 60 000 rublių per mėnesį. Centrinėse ministerijų ir departamentų struktūrose ji viršija 140 000 rublių. Vykdomojoje valdžioje pajamos siekia 130 tūkst., teismuose ir prokuratūroje – 122 tūkst., kitose struktūrose – 180 tūkst.

Regioniniu lygiu skirtumas tarp federalinio ir vietos statuso vykdomosios valdžios atstovų pajamų siekia daugiau nei 40%. Ji taip pat susijusi su konkrečiais federacijos ir valdžios lygmenų subjektais.

Valstybės tarnautojų profesinis tobulėjimas didele dalimi priklauso ne tik nuo jų, bet ir nuo tiesioginio jų vadovavimo. Vieni toje pačioje padėtyje yra jau kelerius metus, o kiti sparčiai auga. Pažymėtina, kad „skaniausios“ vietos dažniausiai yra skirtos „savo“ žmonėms. Darbo pobūdis daugeliu atvejų yra atvirai biurokratinis. Pasikeitus vadovybei, kyla didelis pavojus prarasti pareigas, neįtikti naujajam viršininkui.

Galite padidinti savo sėkmės tikimybę:

• antrasis aukštasis išsilavinimas;
• mokytis užsienio kalbų;
• konkrečios srities (mokesčių ar finansų, prekybos ar statybos, būsto ir komunalinių ar kitų valdymo sričių) ypatybių ir niuansų tyrimas;
• ryšių su vadovybe užmezgimas;
• bendros perspektyvos išplėtimas;
• gebėjimas praktiškai taikyti bendrąją vadybos teoriją ir kitas disciplinas;
• sėkmingas iškylančių problemų sprendimas per trumpiausią įmanomą laiką ir minimaliomis darbo ir kitų išteklių sąnaudomis.